浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳關(guān)于浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理的實(shí)施意見(試行)
浙建〔2025〕005號(hào)
各市、縣(市、區(qū))建委(建設(shè)局): 為加快推進(jìn)全省勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),根據(jù)《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào))、《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2023〕860號(hào))、《浙江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號(hào))等相關(guān)規(guī)定,現(xiàn)就在我省從事房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)工作提出以下實(shí)施意見。 開展勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)工作應(yīng)當(dāng)遵循公開、公平、公正的原則,維護(hù)企業(yè)合法權(quán)益,不得泄露國(guó)家機(jī)密,不得泄露商業(yè)秘密和公民個(gè)人隱私,不得危害國(guó)家安全、公共安全、經(jīng)濟(jì)安全和社會(huì)安全。省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),制定全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)管理實(shí)施意見,建立全省統(tǒng)一的信用評(píng)價(jià)管理系統(tǒng),指導(dǎo)和監(jiān)督信用評(píng)價(jià)體系的實(shí)施;各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)本轄區(qū)內(nèi)建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)管理工作的具體實(shí)施,負(fù)責(zé)具體認(rèn)定、更新、歸集在本行政區(qū)域內(nèi)從事建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的企業(yè)信用信息。企業(yè)同時(shí)具有勘察資質(zhì)和設(shè)計(jì)資質(zhì)的,分別進(jìn)行信用評(píng)價(jià)。 (一)信用評(píng)價(jià)采用對(duì)企業(yè)的信用信息進(jìn)行賦分并根據(jù)分值分級(jí)評(píng)定的方式進(jìn)行,信用信息由企業(yè)基本信息、良好信息和不良信息三部分組成。 (二)基本信息包括企業(yè)工商注冊(cè)登記、企業(yè)資質(zhì)和工程業(yè)績(jī)等信息。良好信息包括企業(yè)遵守法律法規(guī)和工程建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范,守法經(jīng)營(yíng),自覺(jué)維護(hù)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)市場(chǎng)秩序,受到黨委政府和建設(shè)等部門的獎(jiǎng)勵(lì)和表彰所形成的信息。不良信息包括企業(yè)違反法律法規(guī)和工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn),受到建設(shè)行政主管部門和其他有關(guān)部門行政處罰、司法判決、仲裁等所形成的信息。 (三)信用信息通過(guò)浙江省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)四庫(kù)一平臺(tái)信息系統(tǒng)進(jìn)行采集。企業(yè)基本信息由系統(tǒng)通過(guò)數(shù)據(jù)共享進(jìn)行采集。良好信息由勘察設(shè)計(jì)企業(yè)自行申報(bào),由企業(yè)注冊(cè)地建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集。不良信息由做出處罰的相關(guān)行政主管部門錄入。在本省行政區(qū)域外產(chǎn)生的良好信息和不良信息以全國(guó)建筑市場(chǎng)監(jiān)管公共服務(wù)平臺(tái)發(fā)布數(shù)據(jù)為準(zhǔn),外省企業(yè)基本信息由首次入浙所在地設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)采集。 (四)按照“誰(shuí)產(chǎn)生、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,企業(yè)申報(bào)信用信息時(shí)應(yīng)如實(shí)報(bào)送有關(guān)文件、證書等材料,并對(duì)申報(bào)信息的真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。信用信息生效認(rèn)定時(shí)間以有關(guān)文件、證書等材料的文件日期為準(zhǔn)。 (五)按照“誰(shuí)監(jiān)管、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則,各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)自收到企業(yè)申報(bào)的信用信息之日起20個(gè)工作日內(nèi)完成審核、公示(公示時(shí)間7日),并準(zhǔn)確歸集企業(yè)申報(bào)的信息。信息審核結(jié)果應(yīng)如實(shí)告知企業(yè)。各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)遵循公平公正的原則,為外地企業(yè)設(shè)立暢通的信用信息申報(bào)通道,不得以信用設(shè)置壁壘,限制外地企業(yè)在本地區(qū)參與建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)。 (六)各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門要建立異議信用信息申訴與復(fù)核制度,對(duì)外公布異議信用信息處理部門和聯(lián)系方式,企業(yè)對(duì)信用評(píng)價(jià)信息提出異議的,建設(shè)行政主管部門應(yīng)在收到異議之日起20個(gè)工作日內(nèi)處理完成,并將處理意見告知企業(yè)。 (一)各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門根據(jù)企業(yè)信用信息確定信用分。企業(yè)信用分由基本信息信用分、良好信息信用分、不良信息信用分共三部分組成,總分為100分,其中基本信息信用分為82分,良好信息信用分采用加分制,滿分為18分,不良信息信用分采用扣分制,扣至總分0分為止。同一項(xiàng)目、同一行為的良好信息信用加分或不良信息信用扣分按最高分只計(jì)取一次。 (二)企業(yè)信用分采集范圍為《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》《浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)》等內(nèi)容。 (三)企業(yè)信用分經(jīng)審核通過(guò)后生效,產(chǎn)生信息變動(dòng)則動(dòng)態(tài)調(diào)整。信用信息評(píng)分設(shè)定有效期,不在有效期內(nèi)的良好信息和不良信息不予以認(rèn)定和計(jì)分。企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果更新周期原則上不超過(guò)7個(gè)工作日。 (四)信用評(píng)價(jià)采用等級(jí)制,分為A、B、C、D、E共5個(gè)等級(jí)。評(píng)價(jià)分85分(含)以上的為A級(jí),80分(含)-85分的為B級(jí),75分(含)-80分的為C級(jí),70分(含)-75分的為D級(jí),70分以下的為E級(jí)。 (五)各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門應(yīng)結(jié)合本地實(shí)際,應(yīng)用信用評(píng)價(jià)結(jié)果,對(duì)企業(yè)實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒的差異化管理。 (六)對(duì)于信用評(píng)價(jià)等級(jí)為A級(jí)和B級(jí)的企業(yè),在行業(yè)市場(chǎng)準(zhǔn)入、行政審批和事中事后監(jiān)管中給予正向激勵(lì)措施。對(duì)于信用評(píng)價(jià)等級(jí)為E級(jí)的企業(yè),要依法加強(qiáng)對(duì)其勘察設(shè)計(jì)活動(dòng)的監(jiān)管。 (一)勘察設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)結(jié)果向全社會(huì)公開,接受全社會(huì)監(jiān)督。任何單位和個(gè)人均可對(duì)信用評(píng)價(jià)工作中違反法律法規(guī)及本辦法相關(guān)規(guī)定的行為,向建設(shè)行政主管部門舉報(bào)。 (二)建設(shè)行政主管部門工作人員在信用評(píng)價(jià)工作中應(yīng)當(dāng)依法履職。對(duì)于違規(guī)評(píng)定信用分值,篡改信用評(píng)價(jià)結(jié)果的,依法追究建設(shè)行政主管部門及相關(guān)責(zé)任人責(zé)任。 (三)省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳將不定期抽查各設(shè)區(qū)市信用評(píng)價(jià)實(shí)施情況,在抽查過(guò)程中發(fā)現(xiàn)問(wèn)題的,將督促各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門進(jìn)行整改。 本實(shí)施意見自2025年10月1日起實(shí)施。 附件:1.浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程設(shè)計(jì)企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo) 2.浙江省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程勘察企業(yè)信用評(píng)價(jià)指標(biāo) 浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 2025年7月25日 建設(shè)部發(fā)布的《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號(hào))自2018年開始實(shí)施,其中規(guī)定“省級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)建筑市場(chǎng)各方主體的信用管理工作,制定建筑市場(chǎng)信用管理制度并組織實(shí)施”;省委辦公廳、省政府辦公廳《關(guān)于加快推進(jìn)信用“531X”工程構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制的實(shí)施意見》(浙委辦發(fā)〔2020〕14號(hào))于2020年4月印發(fā)實(shí)施,其中明確規(guī)定“行業(yè)管理部門結(jié)合公共信用評(píng)價(jià)指標(biāo),設(shè)計(jì)行業(yè)評(píng)價(jià)指標(biāo)、權(quán)重和方法,針對(duì)具有穩(wěn)定管理范圍的監(jiān)管對(duì)象,構(gòu)建并優(yōu)化行業(yè)信用監(jiān)管評(píng)價(jià)(預(yù)警)模型”;去年10月,我廳印發(fā)《關(guān)于加強(qiáng)全省房屋建筑和市政基礎(chǔ)設(shè)施工程招投標(biāo)監(jiān)管工作的指導(dǎo)意見》(浙建〔2024〕8號(hào)),其中明確規(guī)定“省建設(shè)廳負(fù)責(zé)建立健全全省房建市政工程招投標(biāo)活動(dòng)各方主體和從業(yè)人員的信用評(píng)價(jià)體系,構(gòu)建以信用為基礎(chǔ)的全過(guò)程監(jiān)管機(jī)制”。為進(jìn)一步貫徹落實(shí)建設(shè)部、省委省政府工作部署,建立健全以信用為基礎(chǔ)的行業(yè)監(jiān)管體系,促進(jìn)勘察設(shè)計(jì)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展,我們?cè)诔浞终{(diào)研和廣泛征求意見的基礎(chǔ)上,制定本實(shí)施意見。 1.《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》 2.《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于促進(jìn)建筑業(yè)持續(xù)健康發(fā)展的意見》(國(guó)辦發(fā)〔2017〕19號(hào)) 3.《國(guó)家發(fā)展改革委辦公廳關(guān)于規(guī)范招標(biāo)投標(biāo)領(lǐng)域信用評(píng)價(jià)應(yīng)用的通知》(發(fā)改辦財(cái)金〔2023〕860號(hào)) 4.《浙江省建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》 5.《浙江省公共信用信息管理?xiàng)l例》 6.《建筑市場(chǎng)信用管理暫行辦法》(建市〔2017〕241號(hào)) 《實(shí)施意見》分為總體要求、信用評(píng)價(jià)方法、信用評(píng)價(jià)結(jié)果應(yīng)用、監(jiān)督管理共四方面,并制定了勘察企業(yè)和設(shè)計(jì)企業(yè)的信用評(píng)價(jià)指標(biāo)。 一是明確開展信用評(píng)價(jià)工作的總體要求。信用評(píng)價(jià)工作遵循公開公平公正的原則,省建設(shè)廳負(fù)責(zé)全省信用評(píng)價(jià)體系建設(shè),各設(shè)區(qū)市建設(shè)行政主管部門負(fù)責(zé)信用評(píng)價(jià)的具體實(shí)施工作,認(rèn)定、更新和歸集企業(yè)的信用信息。 二是明確勘察和設(shè)計(jì)開展信用評(píng)價(jià)的具體方法。企業(yè)信用信息分為基本信息、良好信息和不良信息,通過(guò)浙江省勘察設(shè)計(jì)行業(yè)四庫(kù)一平臺(tái)信息系統(tǒng)采集。基本信息由系統(tǒng)進(jìn)行數(shù)據(jù)共享,良好信息由企業(yè)自行申報(bào),不良信息由建設(shè)行政主管部門采集。企業(yè)自行申報(bào)的信息,企業(yè)需對(duì)真實(shí)性、準(zhǔn)確性和合法性負(fù)責(zé)。同時(shí),建立了企業(yè)信用信息的申報(bào)審核和異議申訴機(jī)制。企業(yè)申報(bào)的信息需經(jīng)建設(shè)行政主管部門審核,企業(yè)對(duì)審核結(jié)果有異議的,可提出異議申訴。 三是明確信用評(píng)價(jià)結(jié)果如何應(yīng)用。根據(jù)企業(yè)基本信息、良好信息和不良信息進(jìn)行信用賦分,并根據(jù)賦分情況,劃分企業(yè)信用評(píng)價(jià)為A、B、C、D、E共五個(gè)等級(jí)。針對(duì)企業(yè)不同的信用評(píng)價(jià)等級(jí),對(duì)企業(yè)實(shí)行守信激勵(lì)和失信懲戒的差異化管理,引導(dǎo)企業(yè)積極開展信用建設(shè)。 四是明確應(yīng)依法依規(guī)管理企業(yè)信用評(píng)價(jià)。企業(yè)開展信用評(píng)價(jià)需依法依規(guī),建設(shè)行政主管部門工作人員管理企業(yè)信用評(píng)價(jià)也需依法依規(guī)。省建設(shè)廳作為全省信用評(píng)價(jià)工作的管理機(jī)構(gòu),將不定期抽查各地的信用評(píng)價(jià)工作實(shí)施情況,以保障信用評(píng)價(jià)工作開展順利。 本《實(shí)施意見》自2025年10月1日起實(shí)施。 解讀單位:浙江省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳 解讀電話:0571-87054485